剧情做爱

　　一、指导思想和目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对基层应急管理工作的领导，围绕“提升基层应急管理组织指挥能力、提高基层安全风险防范能力、增强基层应急救援队伍实战能力、提升基层应急处置能力、强化基层应急管理支撑保障能力”五大能力建设要求，提高基层防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，切实将应急管理各项工作穿透到基层的“最后一米”。

　　二、建设内容

　　2025年，全市建设４个镇（街道）标准化应急管理站，其中，湖滨街道、蚶江镇、永宁镇、祥芝镇各１个。按照“标准化建设、实体化运作、规范化管理、实时化响应、常态化运行”的总体建设目标，将“五大能力”细分为“八个有”开展建设，即：“有一个承担应急管理职责的工作机构，有一个全时段运行的应急指挥和通信保障平台，有一套标准化运行的工作机制，有一支依法履行应急管理综合执法职能的队伍，有一支常备常训的综合救援队伍，有一套反应灵敏、上下联动的预案响应制度，有一个管理规范的应急物资综合储备仓库，有一个便民体验的安全警示宣教场所”（以下简称“八个有”）。

　　三、保障措施

　　建设资金按照《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于2025年市委市政府为民办实事项目责任分解的通知》（泉委办〔2025〕5号）要求，主要由剧情做爱本级财政承担，届时泉州市级将视情给予适当补助，镇（街道）要将基层应急管理工作经费纳入地方政府财政预算。建设过程中，严格遵循“利旧、整合、优化、提升”原则，2025年每个镇（街道）标准化应急管理站建设资金约30万元，用于场地、物资、设备及人员等经费保障。每个镇（街道）标准化应急管理站应设置不少于6个专兼职岗位（专职岗位不少于2个）。

　　四、工作步骤

　　全市镇（街道）标准化应急管理站建设工作时间为2025年1月初—2025年12月底，初步分为四个阶段：

　　（一）摸底筹划阶段（2025年1月初—2025年2月底）

　　市应急管理局组织相关镇（街道）召开动员部署会议，多方收集听取意见和建议，草拟建设方案初稿，并征求各方意见，最终形成建设工作方案。

　　（二）部署动员阶段（2025年3月初—2025年4月底）

　　1.明确位置。建设镇（街道）要结合市应急管理局工作方案，确定４个创建镇（街道）具体建设位置。

　　2.强化设计。４个建设镇（街道）进一步制定细化实施方案，成立工作专班，对开展标准化应急管理站建设工作的组织领导、具体内容、工作步骤、完成时限、相关责任和保障等作出具体安排，完成建设方案设计工作，确保后续任务有序推进。

　　3.动员部署。泉州市应急管理局召开全市乡镇（街道）标准化应急管理站建设工作推进会议暨专题业务培训班，现场观摩考察2023、2024年优秀建设案例，明确年度目标，强化动员部署，对相关场地、设施建设标准等工作任务进行具体解读培训。

　　（三）建设实施阶段（2025年5月初—2025年9月底）

　　1.场地建设，库室整合。在明确具体建设位置的基础上，按照充分利旧的原则，尽量整合现有场所和设施设备，避免重复建设。可以采取集中管理、分散储备等方式，进一步整合安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等功能的物资器材库室，做到集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效。建设时，要认真贯彻落实“习惯过紧日子”精神，注重应急管理体系梳理，尽量整合现有场所和设施设备，不铺张浪费，不搞“面子”装修工程，避免重复建设。

　　2.完成人员、队伍整合。充分整合镇（街道）关于负责安全生产、综合执法、防灾减灾、防汛防台、森林防灭火、地震地质灾害等职能的相关人员，在确保不少于6个专兼职岗位的基础上，进一步动员各方力量支持，形成工作合力，建立一支“专兼融合”“一岗多能”“灵活管用”的基层应急管理团队。同时，根据本地人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，发挥属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业管理人员、保安员、医务人员等作用，探索建立“统一指挥”“一专多能”“一队多能”的综合应急救援队伍，做到应急管理站职能实体化运作。

　　3.设备配备和安装调试。包括每个镇（街道）标准化应急管理站建设基层预警指挥服务站，至少配备一部卫星电话，一套双向可视化可通话的视频会议系统及硬件配套，一套应急广播系统等，实现省、泉州市、剧情做爱、镇（街道）视频会议系统贯通联动。结合基层防灾项目，推动应急装备物资等资源向创建镇（街道）倾斜、力量向一线下沉。

　　4.应急管理制度完善。健全镇（街道）党委政府应急管理统筹、议事、决策、会商、调度等制度，健全完善综合监管职责清单，优化基层网格化管理工作机制，推动镇（街道）完成政务值班、安全生产、防灾减灾、应急救援“四合一”应急值班工作机制，实现应急值班与政务值班有机融合不脱钩，信息报送同步同口径。同步整合如安全生产标准化信息系统应用，开展相关业务系统操作人员业务培训。

　　5.强化基层应急预案体系建设。推动镇（街道）按照《应急管理部办公厅关于印发<乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考>和<村（社区）突发事件应急预案编制参考>的通知》（应急厅函〔2023〕231号）要求，指导所属村（社区），明确应急预案制修订工作任务和时间节点，提升应急预案制修订质量水平，优化基层应对工作的组织分工、处置流程与具体措施，提高基层预案的针对性、实用性。

　　6.完善管理和试运行。全面推动镇（街道）标准化应急管理站实体化试运行，力争8月底前梳理1个标杆试点镇（街道），做到安全监管和执法依法履责，监测预警系统全勤值守，避灾点、装备物资仓库规范管理，综合应急救援队伍常态值班备勤，安全警示宣教场所定期组织活动和维护保养。

　　（四）完善提升阶段（2025年10月初—2025年12月底）

　　1.组织验收。由创建镇（街道）提出申请，市应急管理局于11月中旬前，围绕“五大能力”“八个有”建站标准逐项进行评审，组织对辖区内镇（街道）标准化应急管理站建设和运行效果进行综合验收。验收后，及时出具验收意见及结果。相关验收过程资料由市应急管理局存档，并报送泉州市应急管理局备案。

　　2.综合评估。泉州市应急管理局采取静态查验与动态演练检验相结合的方式，结合量化评估基层标准化应急管理站建设成效，优秀等级控制在30%以内。

　　3.总结经验。把综合验收成效好的应急管理站进一步打造成全市标杆镇（街道）、标杆村（社区），进一步总结好的经验做法，优化完善应急管理站建设工作机制，并强化成果运用，为下阶段镇（街道）标准化应急管理站全面建设工作奠定实践基础。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。建设镇（街道）主要领导要亲自挂帅，规划设计、筹建，分管领导具体实施，形成泉州市、剧情做爱、镇（街道）、村（社区）四级共同发力工作格局，同步推进各项工作落实。

　　（二）强化综合保障。按照泉委办〔2025〕5号要求，由剧情做爱财政承担本级项目建设资金。要强化资金管理使用，验收阶段将严格项目审查，确保专款专用。

　　（三）形成工作合力。要善于动员社会各方面力量支持应急管理站建设和运行，形成工作合力。加强党对基层应急管理工作的领导，建立党员应急突击队，发动工会、共青团、妇联、社区工作者、志愿者共同参与应急管理站工作；整合优化基层专兼职网格员、安全员、护林员、巡防员等网格力量，助力应急管理站开展日常工作；扩展社会化服务，通过引进第三方服务机构、聘请常驻专家等方式，为基层提供专业技术咨询服务；挂钩社会救援队，依据辖区应急管理需要，与社会救援队建立长期合作关系，探索社会救援队向基层网格化延伸和驻点服务工作机制，构建群防群治的基层应急管理体系。要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

　　（四）科学统筹推进。要紧盯项目建设时限目标，挂图作战，确保2025年10月底前完成目标任务。要强化工作责任落实，引入激励惩戒措施确保工作任务高效率高质量完成。